习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”新论断，犹如一盏政治明灯，给予我们机遇和希望，更赋予责任和压力。澄城人大常委会自换届以来，围绕“追赶超越、转型发展”主题，以建设“五型”人大机关为载体，科学确定议题，制定监督计划，紧盯全县发展的重点、关键点和薄弱点，精准发力监督，依法行使职权，推动全县经济社会健康发展。借此机会，谈几点体会，与大家共勉。                                                    

    一、坚持党的领导，把握人大监督的政治方向

    坚持党的领导，是人大开展工作的政治原则。面对追赶超越的新形势、新任务，一是要牢固树立党的领导观念，紧紧围绕党的中心任务和党委各个时期的工作重点，自觉贯彻执行党委决定，重大事项主动向党委请示汇报，确保人大工作与党委步调一致、同心同力。二是紧扣“十三五”发展蓝图，选取关乎全县经济社会长远发展的重要事项，深入开展调研，广泛征集民意，适时作出决议决定，确保党的主张通过法定程序变为人民意志。三是紧盯县委的重大部署、敲定的重点项目及改革发展中难啃的“硬骨头”，组织专题调研和询问，充分发挥人大监督和支持经济社会发展的保驾护航作用，促进解决问题，使人大工作始终与党委决策和宏伟蓝图实现合力合拍，同向同力。

    二、紧扣发展第一要务，在高效监督上主动作为

   “十三五”时期，澄城县委提出了“发力六个重点，走出六条路径”，建设富裕美丽人民满意的新澄城，新一届人大常委会坚持把支持发展、服务发展、推动发展作为根本职责，一是按照中央提出的“五位一体”“四个全面”、供给侧结构改革等新理念，运用人大视察、专题、调研、执法检查等手段，积极开展工业园区、现代农业、城市建设、文化旅游等重要领域的监督检查，促进去库存、调结构、多产融合、转型发展。二是紧紧围绕全县大局，积极开展经济运行全域监督。把财政监督作为监督工作的重点，做到程序性审查与绩效评价相结合，合法性检查与合理性监督相统一，重视对资金分配效果、资金使用效率的监督，通过听取审议财政收支审计、财政决算、经济运行和社会发展、计划预算执行报告，提升财政经济运行科学化水平。三是紧扣人民群众普遍关注的脱贫攻坚、棚户区改造、教育事业发展、医疗救助、美丽乡村建设等热点问题，按照先行学习、专题调研、针对性视察、跟踪落实、代表问政问效的方式，监督推动各项惠民政策落实和难点问题解决。四是专题调研城市总体规划、安全生产、沉陷区治理、扶贫搬迁、县医院搬迁重建等工作，对涉及人民群众根本利益的重大民生工程，重点督查问政，把脉问诊，促进整改问题，维护群众利益。五是把清廉务实、撸袖实干、创新担当作为任免干部的重要标尺，贯彻县委意图，严格落实“三项机制”，组织任前民意调查、法律知识考试、颁发任命书和向宪法宣誓，开展国家机关工作人员报告年度履职情况，提高人事任免水平，为追赶超越提供组织保障。

    三、落实全面依法治国战略，加快建设法治澄城

   法治是治国理政的基本方式。加快追赶超越，要把各项工作纳入法治化轨道，用法治的思维、理念、方式、规则来推动和保障，我们积极推行用法之前先学法，讨论问题不离法，做出决议符合法，努力使人大常委会各项工作规范化、法制化。一是积极开展法制宣传，落实“七五”普法，完善各类制度，晾晒权力清单，公开办事程序，按照法定权限和程序行使权力，坚持做好拟任命人员任前法律知识考试和推行国家机关新任命工作人员向宪法宣誓工作，形成崇尚法治、敬畏法律、依法办事的良好氛围。二是完善执法检查机制，整合监督资源，采取多种监督手段，把社会普遍关注的渎职侵权、刑事诉讼、道路交通安全及国家工作人员违法行政、枉法裁决、侵犯公民权利等问题作为执法检查的重点，依法开展各项执法检查活动，发现问题，提出建议，让广大人民群众共享法治成果。三是坚持问题导向，综合运用询问、评议、质询等刚性监督手段，加大对行政许可、行政执法和司法工作的监督，促进“一府两院”依法行政，公正司法。四是加强规范性文件备案审查，设置专门机构，明确专人负责，制定报备流程，积极主动审查，促进依法行政，确保群众合法权益得到尊重和维护。五是对金融机构、双管单位服务县域经济社会发展情况，开展常态化评议，邀请人大代表持证视察，服务对象民主测评，促进规范行政、阳光执政。

    四、发挥人大代表作用，凝聚追赶超越的强大合力

   人大代表是党和国家联系人民群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的主要民主渠道，我们要把代表作用发挥好，就必须把人大常委会联系代表、依靠代表这个阵地建设好、运用好、发挥好。一是组织好每一次常委会议，按照监督议题对发展负责，对百姓负责的原则，开通网上问政，组织代表开展会前调研，列席常委会议，建真言，献良策，做到民有所呼、我有所应，切实增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，汇聚推动事业发展的正能量。二是管好人大代表队伍，加强履职培训，开展持证视察、约见国家机关工作人员活动，邀请代表参与视察调研活动，列席常委会会议，听证重大事项，提高代表参政率和重大事项民众知晓率。三是修订《代表联系办法》，制定《人大常委会组成人员联系代表意见》《代表约见国家工作人员办法》，把人大代表的行为活动上升到制度层面进行规范和完善，夯实人大工作的民意基础。四是尊重代表地位，督促部门认真办理代表提出的建议、批评和意见，实行常委会领导包联督办重点议案，纳入常委会会议议题听取审议，确保办理成效。五是在全体人大代表中开展“撸起袖子加油干，追赶超越争一流”的主题奉献活动，挖掘人大代表优秀事迹，发挥人大代表在各行各业中的领军作用，凝聚追赶超越的强大合力。

    五、对照“五型”标准，加强人大常委会自身建设

   “打铁先要自身硬”，加强常委会自身建设，是发挥人大作用、助推追赶超越的基础。2017年，我们提出了创建“学习型、能力型、创新型、务实型、清廉型”五型机关的意见，深入推进以执政守纪、担当作为、服务群众、规范管理、高效办事为主要内容的机关作风建设。一是开展作风建设“六比六争”“六查六整六提升”活动，深化“三严三实”“两学一做”学习教育成果，落实三项机制，不断转变工作作风，树立人大机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。二是加强学习，以书香澄城建设为目标，开展书香人大、厚学养德主题活动，扎实搞好政治理论、法律法规、人大业务三个“必修课”，提高统筹判断把握大局和依法审议、依法监督解决实际问题的能力。三是在提高审议能力上下功夫，深入基层，深入群众，发现问题，寻求对策，会听会审，善于总结，提出一些管用的、可行的意见和建议，发挥参政议政作用。四是建立人大常委会、各工作机构、镇办人大、代表小组四级联动机制，建设网络化信息平台，严格程序和工作制度，共享经验信息，上下紧密衔接，形成整体，凝聚合力，使人大方方面面的工作步入规范化轨道。五是把创新作为人大工作的重要方面，善于紧跟时势，积极大胆探索，结合工作实践不断与时俱进、推陈出新，为全市民主法制建设积累优秀经验和成功实践。

   当前，澄城正处在激活后发优势、加快追赶超越的关键阶段，我们将以这次座谈会为契机，认真贯彻会议精神，虚心学习兄弟县市创新经验，坚持以人为本，依法履职，务实作为，推动人大工作不断迈上新台阶，为建设富裕美丽人民满意的新澄城做出重要贡献。