一条议案，拯救了一条河流的生命，带来了一个村庄从衰败萧条走向现代田园的重生，为40万澄城人民编织起一幅城水相依、生态田园的美丽画卷。这个议案就是党兆锋等20名人大代表提出的《关于加快西河小流域治理的议案》。

 “小建议”引起“大共鸣”

  在2012年2月召开的县十七届一次人代会上，一件有关西河小流域治理的议案引起了全体与会人员的共鸣，党兆锋、李对明、范选德、党中秋、陈建荣等4个乡镇人大20名县人大代表联名发出呼吁：“治理西河小流域，打造水清天蓝地绿的美丽澄城。”建议提出了治理西河小流域的四大理由：一是西河占全县水资源总量的20.6%，是县城茨沟以北六镇十余万群众人畜饮用、农田灌溉和工农业发展的主要水源；二是受煤炭开采影响，近年来河水受到一定程度的污染，必须兼顾保护与开发并重，促进经济发展与水资源保护综合协调发展；三是西河村具有千年的悠久历史，为史上交通要道，兵家驻营之地，具有史料挖掘和保存的价值，是建设人文澄城的重要内容；四是西河绕城而流，距离县城最近，是城区居民休闲散步的好去处，具有一定的旅游开发潜力。

  这是党兆锋等代表经过为期一年的认真调查，走访西河村民和广大城区居民后郑重提出来的。建议一摆上桌面，就引起许多与会者的聚焦关注，大家一致称赞这条建议顺应民心，符合当前澄城县全域统筹、转型升级的新形势，有理有据，操作性强，是含金量较高的一条建议。澄城县人大常委会高度重视，将此建议转为县十七届一次人代会的首件议案转交给县人民政府办理，督促落实相关部门职责，明确目标任务，拉开了关注西河、呼吁治理的帷幕。

  “小西河”演绎“大故事”

  西河位于澄城县城西1.5公里处，属 洛河 一条最大的干流，全长36.8公里， 流域面积 304.48平方公里，平均年径流量约为1911.83立方米。该河流从县北赵庄镇崖畔寨发源，自北向南蜿蜒流淌，一路横穿罗家洼、刘家洼、王庄、安里、庄头等镇，在尧头镇索村汇入洛河，把以黄土高塬为主宰的古徵大地浸染得毓秀灵动。

  西河村曾是关中通往陕北的交通要道。上世纪90年代末之前，来往关中和陕北的车辆和行人，包括县城西北乡的群众要上一趟县城，下西河过老桥是必经之路，不得不在两边蜿蜒的坡路上往返十多里，却也给西河村带来了一时的繁华和热闹。

  西河村不仅有丰沛的水流，而且有许多美丽的传说，“洗肠泉”为古代高僧佛图澄开肋洗肠之地，“搠枪泉”因武帝饮马而得名，“跪姑泉”被定为“宫泉”。但是，随着新西河桥的“一桥飞架南北，天堑变通途”，曾经繁华的西河村渐渐被人们遗忘在历史的角落里，千年普济寺断续香火，军队营房破烂不堪，到处是一片荒凉的景象。

  就是这种现状，也掩饰不住人们对自然风光的垂怜和眷顾。每到清晨和傍晚，在城里呆闷了的人们总是三三两两结伴下西河，沿着田垅散步，看流水潺潺，听鸟虫吟唱，恬淡的田园风光使西河村成了城里人锻炼休闲的一个好去处。

 “小议案”牵动“大民生”

  为了让议案产生立竿见影的效果，澄城县人大常委会趁热打铁，先后多次组织代表调研、视察、召开座谈会，听取汇报，专题督办议案办理。

  2012年5月，县人大常委会邀请全体提议案代表，聘请有关专家，与政府部门一道下西河实地考察，就县西河流域治理和旅游开发深入调查，充分论证，提出“西河开发要对接全县整体规划，将其作为建设美丽宜居澄城的有机组成部分，综合开发治理”的建议。之后，澄城县委、县政府依托“十二五”规划，充分利用西河村有水、近城、便于休闲等特点，作出“实施西河风景文化旅游开发项目，把西河村开发建设成集水上游乐、休闲避暑、农家餐饮等现代休闲服务于一体的绿水生态风景区”的重大决策，拉开西河走向生态田园的序幕。

  同年9月20日，县人大常委会成立调查组深入现场，听取县人民政府关于议案办理的工作情况汇报，询问规划难出台、项目实施慢、办理效果不明显的原因。在月底召开的常委会上，各委员聚焦西河治理议题，建言献策，提出“加快西河开发治理”、“政府引导，基础先行，项目支撑，有序推进”等建议。县人大常委会主任党拴仓要求西河流域治理必须“综合考虑自然生态和人文地理条件，保持田园风光，促进项目加快实施”。从此，西河流域治理快马加鞭，四个月内先后完成西河附近董家河煤矿、董东煤业等流域水污染的治理，并争取到国家“县西河中小河流治理项目”，为项目高规格推进实施奠定了坚实的基础。

  2013年澄城县十七届人大二次会议上，西河风景建设被作为“人与自然和谐相生”的亮点走进政府工作报告，“投资2500万元，实施县西河生态风景区建设工程”成为县长向全县40万人民公开承诺的为民办十件实事之一。

  议案的办理不仅促进了西河流域的治理，而且牵动了全县城市建设整体规划的修订和完善，成为全县人民翘首期待的民生工程。

 “小田园”扮靓“大城市”

  今年以来，在澄城县人大的持续跟踪督进下，一系列促进西河旧貌换新颜的发展优惠政策和重要工作相继实施：聘请专业技术人员对土鸡养殖户进行培训，规划发展规模养殖户10家；更新改造小型水利设施一套，铺设管道5000米及渠系配套，使近百亩旱地变为水浇田；政府出台优惠政策，鼓励群众创办农家乐，建立村级服务管理体系；植树节，组织全县各部门、各单位同志下西河植树，扮靓西河添新绿。

  因为有对全县人民的庄重承诺，县长薛楠也将西河治理作为县长“一把手”工程聚力推进，亲自下西河检查项目进展实施，协调部门工作。5月22日，陕西省水利厅巡视员田万全一行深入澄城县西河中小河流治理项目建设现场检查指导工程进展情况。

  如今，西河景观开发已被纳入全县城市建设整体规划中，大型挖掘机的隆隆声打破了河川久违的宁静，通向河底的巷道路面得到了硬化。从山顶向下俯瞰，如今的西河村，绿意盎然，流水潺潺，一座座风格独特的建筑正在从蓝图变为现实。古老的西河村即将远去，一个时尚现代、充满田园气息的新西河正向我们姗姗走来。